2018年城市管理工作總結和 2019年工作思路

來源: 未知 作者:admin 編輯:admin 2019-09-19 15:05

  2018年,在市委、市政府的堅強領導下,全局上下堅持以習新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實市委提出的“一三五”基本思路,大力踐行“一線工作法”,真抓實干,跨越發展,推進城市管理和行政執法工作邁上了新臺階。今年1月3日,愛武市長來我局調研時,作出“管理精細,品質優良,響應有力,隊伍過硬,主動創新”的高度評價。我們主要做了以下五大具體工作:

  (一)日常管理提升了水平。在環境衛生上,采取“人工+機械”的作業模式,突出了“快速保潔”和“車窗拋物”的保潔創新,強力開展“車窗拋物”整治,受理投訴13728起,行政處罰10191起,使路面更潔凈、交通更安全;首次購置多功能抑塵車,每天開展3次以上降塵作業,推動環衛保潔由地面“無灰塵”向空中“無揚塵”拓展,空中揚塵大量減少。在市容秩序上,開展亂停亂靠、夜市經營、占道經營、馬路市場、禁炮管理、違法廣告招牌拆牌六大集中整治,火車站地區喊客拉客、的士拼客、非法營運、亂停亂靠四大專項整治,對違法的堅決打擊,違規的堅決取締,取得明顯效果。如按照“查炮源、廣宣傳、沉責任、嚴執法、強督查”的思路開展禁炮工作,優化了城區生態環境;再如對控高牌廣告、路牌和公交站臺不文明廣告、金鳳橋南路與岳陽大道交叉處的立柱廣告依法強制拆除,受到了市民的廣泛點贊。在美化亮化上,推進鮮花工程建設,更換及補植各類鮮花約60萬盆,提升了城市景觀效果;完成聯港南路綜合整治,昔日“臟亂差”變為今日“潔凈美”;對城區51條主次干道、103條背街小巷綠地精心管養;路燈亮燈率持續保持在98%以上,設施完好率達100%;按照大氣、雅致、熱烈、節儉原則,結合傳統、文化、時代、區域四大元素,高質量做好了節日期間氛圍營造工作,受到廣大市民和市委市政府相關領導的充分肯定。在市政維護上,投入2160余萬元對沿湖大道等18條主干道路面、白楊坡路等人行道進行提質改造;對岳陽大道等路面968套檢查井蓋、940套雨水窗進行了更換;對王家河片區、南湖片區8條主涵全面清淤,清理管涵1.1萬余米,市政設施服務保障能力明顯增強。

  (二)項目建設完善了功能。民生項目方面,王家河大咀堤生態智能停車場建成運行,廟前街停車場建成投用,新增停車泊位236個;完成學坡社區康樂幼兒園、太子廟社區居民點、洞庭茶廠低洼點、青年堤、土橋、下王組、南湖大道交叉口、梅溪橋泵站、湘岳醫院9處漬水點整治。重點項目方面,生活垃圾焚燒發電項目累計完成投資28600萬元,占總投的49%;醫療廢物集中處置項目如期于9月29日試運行、11月9日正式運行,實現了年度工作目標;大型垃圾中轉站項目累計完成投資4000萬元,占總投的22%。城建計劃方面,23座環衛工人休息室建成投用;火車站和高鐵站兩個廣場的提質改造項目如期竣工投用;數字系統二期建設9月18日順利通過專家團隊驗收。

  (三)改革創新激發了活力。一是劃轉行政職能。將環衛、園林、渣土、戶外廣告所承擔的行政職能實行了劃轉,實現了政事分開、高效運行。二是出臺管理規范。出臺《城市管理和行政執法底線管理二十條》,以底線工作促推了城市管理和行政執法品質提升;印發《市中心城區公共廁所管理暫行規定》,推動公廁實現“五凈三無”目標;出臺《市中心城區建筑工地(含棚改區)揚塵控制暫行規定》,使揚塵控制收到明顯效果;頒布實施《岳陽市城市環境衛生設施管理辦法》,確保了城市環境衛生設施配套、完好和正常運行。三是制定地方法規。牽頭起草的《岳陽市機動車停車條例(草案)》于9月30日獲省會第六次會議審議通過,將于今年5月1日起正式施行,使我市停車管理工作有了明確、具體、權威的法律依據。四是實施對外開放。選取30家產權單位免費對外開放衛生間、10家產權單位免費對外開放內部停車場;摸排閑置土地建成5處臨時停車場對外開放,新增停車泊位500余個,讓市民切身感受到對外開放所帶來的生產生活便利。

  (四)隊伍管理強化了保障。一是狠抓學習培訓。印發《2018年局黨組理論學習中心組專題學習重點內容安排》,組織《中美貿易摩擦》等專題中心理論組學習9次;舉辦學習貫徹黨的十九大精神專題培訓班、黨務干部培訓班3次;向干部職工發放《社會主義有點潮》等輔導學習讀本1200多本;舉辦以“不忘初心,牢記使命”“無奮斗不青春”為主題的2期道德講堂,收到了明顯效果。二是扎緊制度籠子。持續開展局系統財務管理、人事勞資、基層黨建、工程項目四大專項檢查,倒逼苗頭性、傾向性問題迅速整改到位。印發《關于進一步貫徹落實中央八項規定精神加強和改進工作的通知》,對辦公用房、食堂管理、公車管理、公務接待、工作紀律、扶貧紀律、工程項目資金管理、黨組議事規則以及出差考察和會議調研活動、工會活動等10項事項嚴明要求,持續糾正“四風”。三是確保和諧穩定。組織120多名副科以上干部到市反腐倡廉警示教育基地實地參觀、接受警示教育。帶著感情和責任處理群眾反映突出的信訪訴求,對金鶚公園東大門旁兩家門店擅自圈地、環衛退休職工未補發增資養老金、花果畈垃圾處理場垃圾臭異味擾民等45件中央、省市交辦的信訪事項妥善解決,積極化解了矛盾,群眾非常滿意。全力推進依法行政、綜合治理等各項工作,局系統上下和諧穩定、人心思齊。

  (五)中心工作凸顯了形象。一是夯實底線工作。積極開展市容環境“六大整治”、環保突出問題“百日攻堅”等行動,推動領域建筑揚塵、餐飲油煙、夜市游攤、垃圾堆放點、黑臭水體整治、洞庭湖矮圍拆除等中央、省環保督察事項清零銷號,有效化解了被問責的風險;嚴格落實河湖長制,“守護好一江碧水”,南湖、王家河、東風湖-吉家湖面源污染綜合治理實現河暢、水清、岸綠、景美的年度工作目標;持續推進“打非治違”專項行動,檢查生產經營單位511家,立案調查20起,經濟處罰9.14萬元,責令停業整頓23家,取締關閉26處,并成功承辦岳陽市天然氣設施第三方破壞泄漏事故應急預案大型演練,消除了安全隱患。二是深化創建工作。按照全標準、全落實、全員參與、全部精力的“四全”要求,深化文明城市建設,跑好了“幸福接力賽”;高質達標通過國家園林城市省級復查和風景名勝區省級執法檢查。三是強化服務保障。以“盡善盡美”為目標,完成習總來岳視察等重大接待保障任務23次;成功應對1月下旬、12月底低溫雨雪冰凍天氣,不分晝夜清理道路、橋梁、車站、公園、廣場等地積雪冰塊,最大限度降低了災害天氣對市民群眾出行的影響;面對“氣荒+冰凍”嚴峻形勢,協調岳陽華潤高價采購管道天然氣310萬立方米、LNG和CNG540萬立方米,保障了市民生產生活正常用氣,岳陽華潤被市政府專文通報表彰。

  一年來,其他工作也穩中有為,精準扶貧、老干部、政工人事、行政審批、工青婦計、財務、審計等工作有了新進步;機關事務、檔案管理、新聞信息、政務公開等工作有了新發展。

  2018年,局系統上下頑強拼搏、奮發有為,各項工作獲得了不同程度的進步,得到了市委、市政府的高度肯定和廣大市民的充分認可。在部門工作市級評比中,安全生產、信訪、人口和計劃生育、代表建議辦理、政協提案辦理、12345政府熱線辦理等多項工作喜獲先進,特別是在市委市政府的年度綜合績效考評中連續第五年榮獲全市先進單位。市委市政府和廣大市民群眾的高度肯定和充分認可,是對我們工作最好的檢驗、最大的支持和最高的褒獎。在此,我代表局黨組包括我個人向同志們一年來付出的辛勞表示衷心的感謝!

  2018年,我們在做好常規工作的同時,還積極應對了中央和省兩級環保督察以及政府控債化債消極影響,克服了許多困難,使我們事業得到了新的進步。這些成績來之不易,同志們都付出了許多艱辛和努力。但成績畢竟屬于過去,我們又面臨新的任務和新的要求。在新的任務和新的要求面前,我們要更加清醒、更加深刻地認識到我們工作所存在的各種問題。局黨組認為,我們城市管理和行政執法工作還存在5個方面的問題:一是城市管理還有不少瘡疤。如亂停亂靠、綠化帶裸露、圍擋檔次不高、夜市游攤、井蓋松動不平、部分路段的路面坑洼等影響文明城市形象的問題還較為突出。愛武市長1月3日調研我局時講到8個方面的不足,其中就包括上述一些問題。當然,她沒有直接講是城市管理瘡疤問題,講的是城市管理精細化程度不高的問題,但異曲同工。二是行政執法力度還不夠大。日常勸導、教育工作做得比較多,對違法違規行為嚴打嚴處還不夠,導致在某些地段、某些區域、某些項目上形成“破窗效應”。我調查了解到,火車站地區12月份以來在柳局長、周的督導下,在火車站地區綜合執法支隊全體隊員的共同努力下,執法力度顯著加強。但在12月份以前執法力度是不大的,行政處罰太少,采取的行政強制措施不多,導致執法效果不理想。三是職責職能還有少許交叉。如戶外廣告和渣土運輸監管主體多元、標準不一,環衛和園林一體化保潔不到位,地下通道管理不順等,表現為工作中推諉扯皮。我去年提出建立環衛和園林綠化保潔一體化機制的問題,但沒有落實到位。四是工作狀態與工作任務要求有些不相協調。少數負責干部和職工存在不想為、不愿為,缺少工作,破解難題的新思路和新舉措不多,對事關行業前瞻性發展的問題研究不夠深入。五是干部職工思想觀念還有些落后。部分干部職工缺乏開拓創新精神,對市場化、精細化等深層次疑難問題顧慮比較多,不敢決斷,相關工作推進不力。對于以上5個問題,我們必須要有清醒的認識,精準把握,在今后的工作中切實加以解決。

  2019年是充滿希望的一年,有機遇也有挑戰。機遇在于體制改革和職能職責劃轉;挑戰在于市委市政府領導和市民群眾的要求越來越高。1月3日愛武市長調研市局工作,講了四個方面的問題,一是對市局工作的認識,二是對市局工作的評價,三是對市局工作不足的看法,四是回應幾個具體問題。我建議局屬各單位將愛武市長的調研講話稿印發至每位干部職工學習,她講得非常精準到位。和生在1月11日市八屆四次會議閉幕會上提出的“大城市要有大作為”,愛武市長1月3日專題調研提出的“精細、智慧、人本、綠色”八字要求,為我們2019年工作指明了方向,提供了路徑。2019年,我們的主要目標和工作措施是:

  以市委經濟工作會議、市“”、市縣鄉干部會議精神為指導,圍繞建設“湖南發展新增長極”“國家區域性中心城市”“大城市”的目標要求,以體制改革為抓手,以標準化、精細化、信息化、機械化、市場化、網格化“六化”為帶動,著力增強城市功能、提升城市品質、創新治理模式,全面提高城市管理、綜合執法、行業服務工作水平,為廣大市民群眾創造優美的城市生態環境。

  1.創新管理。一是推行全域環衛。繼續強化快速保潔、“車窗拋物”整治,推行全域環衛,將點線環衛逐步擴展至地上、地下、空中,消除單位之間的壁壘。二是實施道路停車收費。在總結東茅嶺路、站前路停車收費試點經驗的基礎上,全面推廣道路停車收費,并逐步建立科學合理的機動車輛停放收費機制和管理體制。這是緩解停車難的重要舉措,全局上下對此思想要高度統一。三是完善市場化運作機制。市場化是否開展?如何開展?今年要組織環衛、風景園林等單位外出學習考察一次。目前,風景園林中心搞了一些內部市場化,王家河公園搞了服務外包市場化,做到裁判員和運動員分離,效果非常好,環衛中心也部分實行了市場化。今后,金鶚公園、南湖公園、市政維護都可以實行市場化。市場化是發展方向,如果我們還沉迷于計劃經濟手段,終將被市場經濟洪流所淘汰。四是逐步推進綜合執法。進一步鞏固2個火車站的綜合執法成果,公安、公安要高度服從火車站地區綜合執法支隊的管理,通過考核、督查等方式促推形成執法合力。五是將數字逐步轉換成智慧。第一,功能要拓展。將2個火車站、渣土運輸車、泵站管理、道路維護等納入智慧系統,納入的城市管理部件和事件越多,則監督指揮平臺功能才越全。第二,管理要升級。在辦公室能通過平臺能清楚看到城市管理的部件、事件,建議監督指揮中心將智慧系統接入每個負責干部、每個科室、每個下屬單位主要負責人的辦公電腦,要通過辦公電腦能夠看到所分管和負責的工作動態。“秀才不出門能知天下事”過去是神話、是理想,現在隨著科學技術水平的提升,成為一種現實可能。這種可能跟我們結合,就是智慧。第三,覆蓋要擴面。將智慧覆蓋到中心城區6個區的每一個角落。第四,資源要共享。將信息化平臺對接到12345公眾服務信息平臺;第五,公眾要參與。要制作專門的軟件,把市民群眾投訴涉及的相關城市管理部件和事件問題匯總到軟件上來,要暢通投訴和互動的通道,根據市民群眾對的投訴信息量給予獎勵,以充分調動市民群眾關心、支持、參與的積極性。我前年9月跟監督指揮中心講過,數字能否真正成為智慧主要看五條:功能拓展、管理升級、覆蓋擴面、資源共享、公眾參與。實現這5個目標后,才能算得上數字上升為智慧。我還提出,數字作為窗口單位,隊伍建設要做到四條:年紀輕、形象佳、結構優、活力強。這些能否全部做到,監督指揮中心要研究。六是戶外廣告實現規劃、審批、驗收、監管“四統一”。戶外廣告是城市管理的瘡疤之一,標準不一,到處亂設,沒有規劃。愛武市長1月3日調研時明確提出將戶外廣告上收統一管理,以提效提標、美化形象。每一處廣告都是一個景觀,但不能設置太多,要“適量提質”,原則上今后都要逐步使用LED廣告,不能設置立柱廣告,更不能設置廣告。過來戶外廣告辦、現在的戶外廣告科做了大量卓有成效的工作。下一步,我們兩個依據要建立起來,一是《岳陽市中心城區戶外廣告總體設置規劃》,二是《岳陽市中心城區戶外廣告設置技術規范》。2019年要完成這兩個依據的編制,作為審批、驗收的依據。

  2.補齊短板。一是加強中心城區揚塵治理。深入實施“六個100%”,即:各工地必須100%高標準圍擋;工地場內裸露的場地和建筑垃圾必須100%高標準覆蓋;工地進出主要道路必須100%硬化且配齊清洗設施;渣土運輸必須100%使用智能環保渣土運輸車;工地作業車輛必須100%不得帶泥上路;工地施工必須100%辦理相關手續。通過“六個100%”,在領域有效控制揚塵污染。二是嚴格整頓秩序。執法支隊的亂停亂靠、夜市經營、占道經營、馬路市場、禁炮管理、違法廣告招牌拆牌六大集中整治以及火車站地區綜合執法支隊的喊客拉客、的士拼客、非法營運、亂停亂靠四大專項整治要繼續推行。三是強力推進“公廁”。新建5座公廁,對10座臨街公廁星級標準提質改造,安裝通風除臭設備;續建完成2018年度的10座公廁(公廁垃圾站)新建或提質改造任務。我這幾年對環衛部門傾注的精力是比較多的,我以前講了環衛設備問題、“車窗拋物”整治問題、快速保潔問題、環衛設施建設問題。這里,我再重點講下環衛設施建設問題。環衛設施建設是一項基礎性工作,環衛的公廁越多、垃圾中轉站越多,環衛工人工作難度越小、運行成本越低。要千方百計增加中心城區的垃圾中轉站建設。我講的4大工作重點,環衛工作排在首位,環衛工作是城市管理的底色和基礎性工作。只有將“車窗拋物”整治、快速保潔、車輛購置、環衛設施建設、市場化手段、垃圾焚燒發電、大型垃圾中轉站建設、花果畈垃圾場滲濾液達標處理這些工作全部抓到位,環衛中心的班子才是一個優秀的班子。我們環衛歷史欠賬較多,當然不能怪哪個領導,也不能怪現在的領導班子。過去保障有問題,市局在謀劃環衛工作方面思路也不是很明確。今后,環衛還要做好城鄉一體化,既要管住主城區,又要加強農村環境治理,這是市委的要求。前段和生就指出,第二輪環保督察重點將督察農村人居環境整治。因此,我們既要注重主街主道,又要注重背街小巷;既要注重主城區、老城區,又要注重新城區和城鄉結合部。此外,去年公廁垃圾站建設進度不快,主要受政府控債化債影響,今年要加快建設。四是切實解決市民群眾反映的9大問題。包括:停車亂象問題,窨井蓋問題,人行道和樹穴隆起問題,市政設施錯時維護問題,“車窗拋物”帶來的“白飄”問題,道路坑洼問題,城市規模擴大帶來的管理“盲點”問題,城市環衛“清洗”和綠化養護用水水資源節約問題,工地圍擋的標準和規范化管理問題。上述9大問題,有些是城市瘡疤問題,有些是市民反映、領導指出并給市民群眾生產生活帶來不便、影響市民精細體驗的問題。

  3.強化基礎。一是謀劃一批項目落地。2019年6大項目要爭取列入城建計劃:餐廚垃圾應急處置和治本項目,其中餐廚垃圾應急處置項目要確保在2、3月份落實到位,餐廚垃圾治本項目建設要盡快啟動,加快擬定規劃和實施方案;行政執法設施設備購置及建設;洞庭大道等6條主干道路燈提質改造;南湖廣場服務功能完善及配套設施維修;漬水點整治;部分坑洼路面維修。要加強與市政府請示、與市住建、財政部門對接。2018年結轉的項目要加快落地見效,包括垃圾焚燒發電、大型垃圾中轉站、云溪區羅家坳垃圾填埋場收購、環衛設備添置、蛇皮套黑臭水體治理除污設施建設等項目。沒有項目,我們就沒有實力;沒有項目,就沒有功能的完善;沒有項目,就沒有城市管理水平的提升。二是用情辦好民生實事。抓實抓好漬水點整治、停車場建設等市級民生實事辦理,確保如期交賬;同時,把“最多跑一次改革”推向深入,讓群眾真真切切感受到改革帶來的明顯變化和便利。三是維護局系統和諧穩定。第一,狠抓安全生產。安全生產有三個層面:目標上從零出發、向零邁進;功夫在詩外,要落實在平時監管上;抓好泵站、燃氣、橋梁這些重點部位和重點領域的安全監管。第二,狠抓信訪維穩。要積極化解信訪問題,落實領導包案制。哪個單位信訪出了問題,由該單位主要負責人負責,哪一條線上信訪出了問題,由分管局領導負責。分管信訪的同志只負責協調,不具體處理信訪問題,即受訪不處訪。將來信訪出了問題,按此原則問責。第三,強化城市服務保障。落實落細做好各項重大接待活動城市服務保障工作,確保城市管理的每個區域、各個環節都達到全國文明城市和國家衛生城市標準,營造最佳的市容市貌。

  4.帶好隊伍。會上印發的材料提出了5條路徑:突出“兩個總攬”、加強班子建設、抓好教育培訓、持續改進作風、樹牢實績導向,我認為都是正確的。我今天主要講4個問題。一是突出講。從大的層面來講,要增強“四個意識”、堅決做到“兩個維護”;從中的層面來講,要高度維護市委、市政府的決策;從小的層面來講,要高度維護局黨組的各項決定。我到市局工作四年多,總體上感受很好,但有些方面我確實有想法,有些干部安排工作講價錢、不服從、執行力不強,如果他提出的要求是合理的,我們是能夠采納的,但他首先就講價錢、難以落實。主席早在1937年9月7日就提出過反對自由主義的問題。這個春節我熟背了四篇文章:《反對自由主義》《紀念白求恩》《愚公移山》《為人民服務》,收獲很多。尤其《反對自由主義》提到,自由主義有11種表現,其中第四種表現為:“命令不服從,個人意見第一。只要組織照顧,不要組織紀律。”通過閱讀這些文章,我感覺在我們黨內和單位,還不同程度存在自由主義行為。二是突出講團結。哪個單位工作成效好,則那個單位的班子和隊伍是團結的,哪個單位工作推進不力,都與團結有關。所以團結出干部、出戰斗力、出形象。俗話講得好,人多計謀多,柴多火焰高。第二句話,一根筷子容易斷,一把筷子難折斷。第三句話,樹多成林不怕風,線多搓繩挑千斤。第四句話,一花獨放不是春,萬紫千紅才是春。同志們,要講團結,要堅決維護班子、維護主要負責人的權威。單位團結有兩個標志:一是班子能夠形成決議;二是決議能夠落到實處。我講得正確與否,各單位主要負責人自己去思考。怎么做好主要負責人,我也多次講過要總攬不獨攬、善斷不武斷、信任不放任、大度不失度。處理同志關系也有三條:尊重同志,寬宏大度,經常溝通。這些供同志們參考。三是突出講大局。要有整體的觀念,各單位不能各搞各的。帶頭講大局要做到三條:第一,要有不謀全局不足以謀一域、不謀一時不足以謀萬世的理念。第二,要有胸懷,主席兒時有一首詩:“天井四四方,周圍是高墻。清清見卵石,小魚囿中央。只喝井里水,永遠養不長。”第三,要有戒律,我看了一本書,提出領導者要注意八個方面的問題:心中不能沒有原則,不能自私,不能冷冰冰沒有人情感,反省自己,恪盡職守,胸懷開闊,老實人說老實話,在內部利益分配上不占小便宜。這八個方面的問題值得我們深思。這次我們評先評優,局黨組討論,能否少評一些負責干部、班子成員。為什么?盡量地把榮譽讓給基層一線的同志,在內部利益分配上我們盡量退后。如果主要負責人在名利面前往前站、不往后站,這個主要負責人絕對是當不好的。大家都知道單位主要負責人做了大量工作,也知道工作成績都跟主要負責人有很大的關系,但主要負責人要特別清楚一個問題,許多工作我們只是牽頭、主導、總攬,絕不全是自己的功勞。在名利面前只有往后站,才能充分調動同事、下屬的積極性。在評先評優上,有個負責同志跟我們建議,不要搞成一個單位都是先進,我認為很有道理。我同局系統三個副處級單位主要負責人提出,市局系統評了先進,各自單位內部就不要再評先進了,要突出先進的典型性,不能作為福利和普惠,不然就喪失了評先進的本來意義。四是突出講。什么是?是面對機遇敢競爭、面對艱辛敢探索、面對落后敢奮起、面對競爭敢創新的勇氣。我主張工作上要有節奏感,要有力度、速度,但我反對工作上犯急躁的毛病,要急而不躁,這樣才能高質量、高效率把事情干好。我們醫療廢物集中處置中心建設項目在去年9月29日、11月9日兩個時間節點順利完成了試運行和正式運行的工作任務,靠的就是這種和效率。

  5.優化整體。第一,工作要連成整體。我們有11項工作職責,包括環境衛生、執法、風景園林、市政設施維護、路燈亮化、戶外廣告、華潤燃氣、渣土運輸、停車管理、火車站綜合執法、公安。這11項工作職責要連成一體,不能由此及彼、由彼及此、此起彼伏,要均衡發展。第二,要突出重點。環境衛生要重點抓好“車窗拋物”整治、快速保潔、機械化作業率提升;園林綠化要著力提高養護水平和窗口單位的對外形象及服務水平;秩序要重點抓好出店(占道)經營、夜市游攤、亂搭亂建;市政維護要確保每一個維護項目都能高效高標準的運行;路燈的“兩大維護”及景觀亮化要齊頭并進;渣土運輸要控制揚塵污染,做到“6個100%”;火車站地區要保證環境優美、秩序良好;華潤燃氣要充分保障市場供應和運行安全;沿湖風光帶要實現環境優美、秩序良好。第三,要激活全局。通過每一個部門抓住工作重點來激活整個事業的全局。這里,我還要強調指出的是,對主街主道、背街小巷和不同區域、不同管理主體要按同一標準進行考核,要通過強化考核來提升我們整個城區(含直管和監管區域)城市管理事項的管理水平。

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